NÁVRH NA PŘEZKOUMÁNÍ ÚKONŮ ZADAVATELE
Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže
(dále jen „Úřad“)
podle zákona č. 137/2006 Sb. od 1.1.2010
Právní úprava přezkoumání úkonů zadavatele je upravena v § 113 a násl. zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách.
Způsob zahájení řízení – § 113 odst. 1
a) na písemný návrh stěžovatele nebo
b) z moci úřední.
Podmínka pro podání návrhu Úřadu – § 110 odst. 7
Podání námitek řádně a včas je podmínkou pro podání návrhu na přezkoumání ve stejné věci.
Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy (§ 114 odst. 2) může stěžovatel podat bez předchozího podání námitek.
Lhůta pro doručení návrhu Úřadu – § 113 odst. 4 a 5
▪ do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl,
▪ pokud zadavatel námitky nevyřídil podle § 111 odst. 1, lze návrh na uložení opatření k nápravě doručit nejpozději do 25 kalendářních dnů ode dne odeslání námitek stěžovatelem.
▪ návrh na uložení zákazu plnění smlouvy musí být doručen do 30 kalendářních dnů ode dne, kdy zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy podle § 147 s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení zadávacího řízení, nejpozději do 6 měsíců od uzavření smlouvy.
Adresa pro doručení návrhu Úřadu:
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
Sekce veřejných zakázek
třída Kpt. Jaroše 7
604 55 Brno
Doručení návrhu zadavateli – § 113 odst. 4 a 5
Stěžovatel (dále jen „navrhovatel“) musí doručit návrh taktéž zadavateli, kromě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, a to ve lhůtách platných pro doručení návrhu Úřadu.
Proti jakým úkonům zadavatele lze podat návrh – § 114 odst. 1
Návrh lze podat proti všem úkonům zadavatele, které vylučují nebo by mohly vyloučit zásady stanovené v § 6 (transparentnost, rovné zacházení, zákaz diskriminace) a v jejichž důsledku hrozí nebo vznikla újma na právech navrhovatele, a to zejména proti:
a) zadávacím podmínkám,
b) obsahu oznámení nebo výzvy o zahájení zadávacího řízení,
c) vyloučení uchazeče ze zadávacího řízení,
d) rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky,
e) použití druhu zadávacího řízení.
Náležitosti návrhu – § 114 odst. 3
Návrhu musí vedle obecných náležitostí, které jsou stanoveny v § 37 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, obsahovat následující:
a) označení zadavatele,
b) v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech,
c) návrhy na provedení důkazů,
d) čeho se navrhovatel domáhá,
e) doklad o složení kauce,
f) doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 (mimo případy, kdy dodavatel nebyl povinen jistotu složit),
g) doklad o doručení námitek zadavateli v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy.
K návrhu je nutné doložit plnou moc, pokud je návrh podáván jinou osobou (prostřednictvím právního zástupce).
Kauce – § 115 odst. 1
Navrhovatel je povinen spolu s návrhem složit na účet Úřadu kauci, a to ve výši:
a) 1% z nabídkové ceny navrhovatele bez DPH, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč,
b) v případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele (tj. v případech, kdy navrhovatel nabídku nepodal) nebo nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč.
Číslo účtu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže pro složení kauce
Účet pro složení kauce je veden u pobočky ČNB v Brně s číslem: 16010-24825621/0710.
Kdy je kauce příjmem státního rozpočtu – § 115 odst. 2
Kauce je příjmem státního rozpočtu, jestliže Úřad pravomocným rozhodnutím návrh zamítne podle § 118 odst. 4 písm. a).
Nápravné opatření – § 118 odst. 1 a 2
Úřad zruší zadávací řízení nebo soutěž o návrh příp. jednotlivý úkon zadavatele, pokud zadavatel nedodrží postup stanovený pro zadání veřejné zakázky nebo soutěž o návrh a tento postup podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky.
Úřad uloží zákaz plnění smluv uzavřených na veřejnou zakázku pokud se zadavatel dopustí správního deliktu podle
a) § 120 odst. 1 písm. c) (uzavře smlouvu bez uveřejnění oznámení)
b) § 120 odst. 1 písm. a) a současný postup podle § 120 odst. 1 písm. d) (nedodrží postup stanovený zákonem a současně uzavře smlouvu přes zákonem uložený zákaz)
c) § 120 odst. 1 písm. a) a současný postup podle § 83 odst. 2
Náklady řízení – § 119 a dále zákon č. 328/2006 Sb.
▪ Úřad i účastníci řízení nesou své náklady.
▪ Součástí rozhodnutí Úřadu podle § 118 odst. 1 je též rozhodnutí o povinnosti zadavatele uhradit náklady správního řízení. Náklady řízení se platí paušální částkou stanovenou prováděcím předpisem.
Kdy se zadavatel dopustí správního deliktu – § 120 odst. 1
a) nedodrží postup stanovený zákonem o veřejných zakázkách pro zadání veřejné zakázky, přičemž tento postup podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, a uzavře smlouvu na veřejnou zakázku,
b) nesplní povinnost uveřejnění stanovenou zákonem, nebo ji splní v rozporu s v § 146 a 147,
c) uzavře smlouvu bez uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, ač je podle zákona povinen,
d) uzavře smlouvu neveřejnou zakázku před uplynutím lhůty pro podání námitek, návrhu a v době, kdy byl předběžným opatřením zadavateli uložen zákaz uzavření smlouvy,
e) zruší zadávací řízení v rozporu s ustanovením § 84,
f) nepořídí nebo neuchová dokumentaci o veřejné zakázce podle § 109 a 155, nebo
g) odmítne námitky v rozporu s § 110 anebo postupuje při vyřizování námitek v rozporu s § 111.
Výše pokut za spáchání správního deliktu – § 120 odst. 2 a 3
• do 5 % ceny zakázky, nebo do 10 000 000 Kč, nelze-li celkovou cenu veřejné zakázky zjistit, jde-li o správní delikt podle písm. a), c) nebo d) předchozího bodu,
• do 10 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle písm. b), e), f) nebo g) předchozího bodu,
• sazba výše uvedených pokut se zvyšuje na dvojnásobek, jestliže se zadavatel dopustí správního deliktu opakovaně, tj. pokud před uplynutím 5 let ode dne, kdy rozhodnutí o uložení pokuty za správní delikt nabylo právní moci, byl znovu spáchán týž správní delikt.
Jaké jsou opravné prostředky proti rozhodnutí Úřadu a jak se uplatňují
Proti rozhodnutí vydanému v prvním stupni lze podat ve lhůtě do 15 dnů ode dne jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
V rámci soudního přezkumu jsou rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže přezkoumávána správním soudem podle zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů.