NÁVRH NA PŘEZKOUMÁNÍ ÚKONŮ ZADAVATELE
Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže
(dále jen „orgán dohledu“)
podle zákona č. 40/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů
(účinnost od 1.5.2004 do 30.6.2006 – zrušeno zákonem č. 137/2006 Sb.)
UPOZORNĚNÍ:
1. zadávání veřejných zakázek, veřejné soutěže o návrh, řízení o přezkoumání úkonů zadavatele Úřadem a řízení o uložení sankce zahájené přede dnem účinnosti zákona č. 137/2006 Sb. (tj. do 30.6.2006 včetně) se dokončí podle dosavadních právních předpisů, tj. podle zákona č. 40/2004 Sb., v platném znění,
2. v řízení o přezkoumání úkonů zadavatele a v řízení o uložení sankce, která byla zahájeno po nabytí účinnosti zákona č. 137/2006 Sb. a která na zadávání veřejných zakázek nebo veřejnou soutěž o návrh podle odstavce 1 navazují, se postupuje podle dosavadních právních předpisů. Návrh na zahájení řízení je zpoplatněn podle dosavadních právních předpisů.
Právní úprava přezkoumání úkonů zadavatele je upravena v § 96 a násl. zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách v platném znění.
Způsob zahájení řízení – § 96 odst. 1
a) na písemný návrh stěžovatele nebo
b) z vlastního podnětu orgánu dohledu.
Podmínka pro podání návrhu orgánu dohledu – § 88 odst. 1
Podmínkou pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele je podáních námitek zadavateli.
Lhůta pro doručení návrhu orgánu dohledu – § 96 odst. 3
a) do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel písemné sdělení, že zadavatel námitkám nevyhověl,
b) pokud zadavatel námitky nevyřídil v zákonem stanovené lhůtě, lze návrh doručit orgánu dohledu nejpozději do 25 kalendářních dnů ode dne odeslání námitek stěžovatelem.
Adresa pro doručení návrhu orgánu dohledu:
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
Sekce veřejných zakázek
třída Kpt. Jaroše 7
604 55 Brno
Proti jakým úkonům zadavatele lze podat návrh – § 97 odst. 3
Návrh lze podat proti všem úkonům zadavatele, které vylučují nebo by mohly vyloučit transparentní nebo nediskriminační postup při zadávání veřejných zakázek, zejména proti zásady proti:
a) zadávacím podmínkám,
b) obsahu oznámení zadávacího řízení nebo obsahu výzvy k podávání nabídek,
c) vyloučení uchazeče o veřejnou zakázku z otevřeného nebo z užšího řízení,
d) zadání veřejné zakázky,
e) použití druhu zadávacího řízení.
Náležitosti návrhu – § 97 odst. 1
Z návrhu musí být patrné:
a) kdo jej činí,
b) které věci se týká,
c) v čem je spatřováno porušení zákona,
d) čeho se navrhovatel domáhá,
e) přesné označení zadavatele,
f) podpis a datum,
Součástí návrhu musí být:
g) doklad o doručení námitek zadavateli,
h) doklad o složení kauce na účet orgánu dohledu.
K návrhu je nutné doložit plnou moc, pokud je návrh podáván jinou osobou (prostřednictvím právního zástupce).
Kauce – § 98 odst. 1
Navrhovatel je povinen spolu s podáním návrhu složit na účet orgánu dohledu kauci, a to ve výši 1% z nabídkové ceny navrhovatele, nejvýše však 1 000 000 Kč.
Kauce musí být připsána na účet orgánu dohledu nejpozději poslední den lhůty pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele.
Číslo účtu orgánu dohledu pro složení kauce
Účet pro složení kauce je veden u pobočky ČNB v Brně s číslem: 16010-24825621/0710.
Kdy se kauce vrací navrhovateli – § 98 odst. 2
Kauce se vrací navrhovateli, pokud orgán dohledu svým rozhodnutím:
a) vyhoví návrhu navrhovatele, nebo
b) shledá, že zadavatel úkonem učiněným při zadávání veřejné zakázky nesplnil povinnost nebo porušil zákaz stanovený tímto zákonem a tento úkon zadavatele podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit stanovení pořadí úspěšnosti nabídek.
Kdy je kauce příjmem státního rozpočtu – § 98 odst. 3
Kauce je příjmem státního rozpočtu:
c) dnem právní moci rozhodnutí orgánu dohledu, kterým nebylo vyhověno návrhu navrhovatele,
d) dnem právní moci rozhodnutí, kterým orgán dohledu neshledá, že zadavatel úkonem učiněným při zadávání veřejné zakázky nesplnil povinnost nebo porušil zákaz stanovený tímto zákonem.
Správní poplatek – § 97 odst. 1 a dále zákon č. 634/2004 Sb.
Návrh na zahájení řízení je podle § 97 odst. 1 zpoplatněn správním poplatkem stanoveným pevnou sazbou ve výši 30 000 Kč (položka 64 sazebníku správních poplatků, který tvoří přílohu k zákonu č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích).
Číslo účtu orgánu dohledu pro uhrazení správního poplatku
Účet pro uhrazení správního poplatku je veden u pobočky ČNB v Brně s číslem: 3711-24825621/0710, konstantní symbol 1148.
Kdy se zadavatel dopustí správního deliktu – § 102 odst. 1
a) nedodrží postup stanovený zákonem o veřejných zakázkách pro přidělení veřejné zakázky, přičemž tento postup podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit hodnocení nabídek,
b) uzavře smlouvu (§65 a 66) s uchazečem vybraným postupem podle písm. a),
c) zruší zadávací řízení, aniž si tuto možnost vyhradil v oznámení zadávacího řízení (§68),
d) neuchová dokumentaci o zadání veřejné zakázky (§ 71),
e) nesplní povinnost o uveřejňování údajů a informací o veřejných zakázkách (§84).
Výše pokut za správní spáchání správního deliktu – § 102 odst. 2 a 3
a) do výše 5% ceny zakázky, jde-li o správní delikt podle písm. a), b) nebo d) předchozího bodu,
b) do výše 10 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle písm. c),
c) sazby výše uvedených pokut se zvyšují na dvojnásobek, jestliže se zadavatel dopustí správního deliktu opakovaně v průběhu 5 let.
Jaké jsou opravné prostředky a jak se uplatňují
Proti rozhodnutí vydanému v prvním stupni lze podat ve lhůtě do 15 dnů ode dne jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
V rámci soudního přezkumu jsou rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže přezkoumávána správním soudem podle zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů.