NÁVRH NA PŘEZKOUMÁNÍ ÚKONŮ ZADAVATELE
Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže
(dále jen „Úřad“)
podle zákona č. 137/2006 Sb.
(účinnost od 1.7.2006)
UPOZORNĚNÍ:
1. zadávání veřejných zakázek, veřejné soutěže o návrh, řízení o přezkoumání úkonů zadavatele Úřadem a řízení o uložení sankce zahájené přede dnem účinnosti tohoto zákona se dokončí podle dosavadních právních předpisů, tj. podle zákona č. 40/2004 Sb., v platném znění,
2. v řízení o přezkoumání úkonů zadavatele a v řízení o uložení sankce, která byla zahájeno po nabytí účinnosti tohoto zákona a která na zadávání veřejných zakázek nebo veřejnou soutěž o návrh podle odstavce 1 navazují, se postupuje podle dosavadních právních předpisů. Návrh na zahájení řízení je zpoplatněn podle dosavadních právních předpisů.
Právní úprava přezkoumání úkonů zadavatele je upravena v § 113 a násl. zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách.
Způsob zahájení řízení – § 113 odst. 1
a) na písemný návrh stěžovatele nebo
b) z moci úřední.
Podmínka pro podání návrhu Úřadu – § 110 odst. 5
Podmínkou pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele je podáních řádných námitek zadavateli.
Lhůta pro doručení návrhu Úřadu – § 113 odst. 2 a 3
a) do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl,
b) pokud zadavatel námitky nevyřídil v zákonem stanovené lhůtě, lze návrh podat a doručit Úřadu nejpozději do 25 kalendářních dnů ode dne odeslání námitek stěžovatelem.
Adresa pro doručení návrhu Úřadu:
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
Sekce veřejných zakázek
třída Kpt. Jaroše 7
604 55 Brno
Doručení návrhu zadavateli – § 113 odst. 2 a 3
Stěžovatel (dále jen „navrhovatel“) musí zaslat návrh taktéž zadavateli, a to ve lhůtách platných pro doručení návrhu Úřadu.
Proti jakým úkonům zadavatele lze podat návrh – § 114 odst. 1
Návrh lze podat proti všem úkonům zadavatele, které vylučují nebo by mohly vyloučit zásady stanovené v § 6 (transparentnost, rovné zacházení, zákaz diskriminace) a v jejichž důsledku hrozí nebo vznikla újma na právech navrhovatele, a to zejména proti:
a) zadávacím podmínkám,
b) obsahu oznámení nebo výzvy o zahájení zadávacího řízení,
c) vyloučení uchazeče ze zadávacího řízení,
d) rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky,
e) použití druhu zadávacího řízení.
Náležitosti návrhu – § 114 odst. 2
Návrhu musí vedle obecných náležitostí, které jsou stanoveny v § 37 odst. 2 zákonu č. 500/2004 Sb., správní řád, následující:
a) přesné označení zadavatele,
b) v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech,
c) příslušné důkazy,
d) čeho se navrhovatel domáhá,
e) doklad o doručení námitek zadavateli,
f) doklad o složení kauce.
K návrhu je nutné doložit plnou moc, pokud je návrh podáván jinou osobou (prostřednictvím právního zástupce).
Kauce – § 115 odst. 1
Navrhovatel je povinen spolu s návrhem složit na účet Úřadu kauci, a to ve výši:
a) 1% z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč,
b)V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč.
Číslo účtu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže pro složení kauce
Účet pro složení kauce je veden u pobočky ČNB v Brně s číslem: 16010-24825621/0710.
Kdy je kauce příjmem státního rozpočtu – § 115 odst. 2
Kauce je příjmem státního rozpočtu, jestliže Úřad řízení zahájené na návrh pravomocným rozhodnutím zastaví podle § 118.
Náklady řízení – § 119 a dále zákon č. 328/2006 Sb.
a) Úřad i účastníci řízení nesou své náklady.
b) Pokud Úřad rozhodl podle § 118 o zrušení zadání veřejné zakázky nebo jen jednotlivého úkonu zadavatele, paušální částka nákladů řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterou je povinen zadavatel uhradit, činí 30 000 Kč.
c) Byl-li k řízení přibrán znalec, zvyšuje se paušální částka uvedené v písm. b) o částku odměny znalce, nejvíce však o 30 000 Kč.
Kdy se zadavatel dopustí správního deliktu – § 120 odst. 1
a) nedodrží postup stanovený zákonem o veřejných zakázkách pro zadání veřejné zakázky, přičemž tento postup podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, a uzavře smlouvu s uchazečem podle § 82,
b) zruší zadávací řízení, aniž byly splněny podmínky podle § 84,
c) nepořídí nebo neuchová dokumentaci o veřejné zakázce podle § 109 a 155, nebo
d) nesplní povinnost stanovenou v § 146 a 147 pro uveřejňování.
Výše pokut za správní spáchání správního deliktu – § 120 odst. 2 a 3
a) do 5% ceny zakázky nebo do 10 000 000 Kč, pokud cena zakázky nebyla nabídnuta, jde-li o správní delikt podle písm. a) předchozího bodu,
b) do 10 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle písm. b), c) nebo d) předchozího bodu,
c) sazby výše uvedených pokut se zvyšují na dvojnásobek, jestliže se zadavatel dopustí správního deliktu opakovaně, tj. pokud ode dne, kdy došlo ke spáchání jakéhokoliv posledního správního deliktu neuplynulo 5 let.
Jaké jsou opravné prostředky a jak se uplatňují
Proti rozhodnutí vydanému v prvním stupni lze podat ve lhůtě do 15 dnů ode dne jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
V rámci soudního přezkumu jsou rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže přezkoumávána správním soudem podle zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů.