Evropská komise přijala nové právní předpisy v oblasti služeb obecného hospodářského zájmu

22. prosince 2011

Evropská komise přijala revidovaný balíček právních předpisů pro veřejné podpory, které regulují poskytování vyrovnávací platby (kompenzace) za výkon služby obecného hospodářského zájmu. Nová pravidla nahrazují původní předpisy tzv. Altmarského balíčku.

Nový balíček se skládá ze čtyř právních aktů:

1. Sdělení Komise o použití pravidel Evropské unie v oblasti státní podpory na vyrovnávací platbu udělenou za poskytování služeb obecného hospodářského zájmu objasňuje základní pojmy vztahující se ke službám obecného hospodářského zájmu, např.“podnik“, “hospodářská činnost“, “služba obecného hospodářského zájmu“ atd.
2. Rozhodnutí Komise o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu osvobozuje členské státy od povinnosti oznamovat poskytnutí vyrovnávací platby za určité kategorie služeb obecného hospodářského zájmu Evropské komisi. Uvedená výjimka se bez omezujícího limitu výše vyrovnávací platby vztahuje na nemocnice a nově také sociální služby (služby uspokojující sociální potřeby, například zdravotní a dlouhodobou péči, péči o děti, přístup na trh práce a opětovné začlenění do trhu práce, sociální bydlení a péče a sociální začleňování zranitelných skupin). U ostatních služeb obecného hospodářského zájmu klesá limit pro použití tohoto rozhodnutí na 15 milionů EUR.
3. Rámec Evropské unie pro státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby stanoví, jak mají být posuzovány vysoké vyrovnávací platby vynaložené na poskytnutí služeb obecného hospodářského zájmu. Tyto případy musí být oznamovány Evropské komisi, která je prohlásí za slučitelné s vnitřním trhem, pokud splňují kritéria stanovená v rámci. Nová pravidla zavádějí zejména přesnější metodiku pro stanovení výše náhrady, požadavek, aby členské státy zavedly do mechanismů poskytování náhrad pobídky ke zvyšování efektivity, požadavek na plnění pravidel EU pro zadávání veřejných zakázek a na rovné zacházení s poskytovateli stejné služby při určování náhrady. Kromě toho může Evropská komise požádat členské státy, aby přijaly opatření ke snížení protisoutěžních účinků některých vyrovnávacích plateb, které mají obzvláště silný potenciál pro narušování hospodářské soutěže na vnitřním trhu.
4. Návrh Nařízení Komise o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis udělenou podnikům poskytujícím služby obecného hospodářského zájmu plánuje zavedení podpory de minimis ve výši 500 000 EUR za tří účetní období pro poskytovatele služeb obecného hospodářského zájmu. Finální podoba nařízení by měla být přijata Evropskou komisí na jaře roku 2012.

Jelikož většina uvedených předpisů vstupuje v platnost dne 31. ledna 2012, hodlá Úřad pro ochranu hospodářské soutěže k tomuto datu zpracovat dokument, který popíše základní změny v úpravě služeb obecného hospodářského zájmu.

Předpisy jsou dostupné v českém jazyce na webových stránkách Evropské komise: http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/sgei.html