Třímilionová pokuta pro Liberec platí
20. prosince 2010
Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže pravomocně potvrdil správnost rozhodnutí ÚOHS z dubna 2010 o uložení třímilionové pokuty městu Liberec za pochybení v miliardovém tendru na zajišťování služeb v oblasti nakládání s odpady a zamítl tak rozklad podaný zadavatelem.
Zadavatel porušil zásadu zákazu diskriminace, neboť v zadávací dokumentaci stanovil požadavek na souhlas Libereckého kraje s provozováním sběrného dvora dodavatele. Tento požadavek, který nelze považovat za kvalifikační, neboť neprokazuje profesní způsobilost dodavatele, zúžil okruh uchazečů pouze na subjekty, které již mají souhlas k provozování zařízení, resp. již takové zařízení v Liberci provozují. Došlo tedy k diskriminaci dodavatelů nedisponujících příslušným souhlasem v době zahájení zadávacího řízení, avšak pokud by jejich nabídka byla vybrána jako nejvhodnější, mohli tento souhlas i zřízení sběrného dvora zajistit, neboť zadavatel navíc předpokládal zahájení realizace předmětu veřejné zakázky až za více než jeden rok od vypsání tendru. Zadavatel měl zvolit jiný způsob, například stanovit své požadavky na souhlas k provozování zařízení jako podmínku pro plnění veřejné zakázky, k jejímuž splnění by se vybraný uchazeč zavázal v uzavřené smlouvě.
Zadavatel rovněž diskriminoval dodavatele, kteří v době vypsání výběrového řízení neměli v Liberci své provozovny (sběrný dvůr a administrativní budovu), avšak jsou přesto schopni plnit předmět veřejné zakázky. Zajišťování obou provozoven dodavatelů v Liberci nemá před podáním nabídek žádný praktický význam pro plnění veřejné zakázky. Během více než roční lhůty pro zahájení realizace byl dostatečný časový prostor pro zajištění patřičných nebytových prostor na zřízení administrativní budovy až po samotném uzavření smlouvy.
V konečném důsledku byly pro nesplnění uvedených diskriminačních podmínek vyloučeni uchazeči AVE odpadové hospodářství s. r. o. a společnost SITA CZ a. s. Nabídka AVE přitom činila 823 milionů korun a byla o více než 300 milionů levnější než vybraná nabídka společnosti .A.S.A Liberec.
Zadavatel svým postupem mohl podstatně ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, neboť jeho důsledkem bylo omezení soutěžního prostředí. Snaha zadavatele netříštit služby odpadového hospodářství na svoz odpadů a provoz sběrného dvora a zadat je komplexně, přestože spolu technologicky nesouvisí, nemůže být podle Úřadu důvodem k diskriminaci dodavatele. Svoz odpadů a provoz sběrného dvora představují dvě samostatné činnosti, které nejenže netvoří jeden funkční celek, ale mohou být vykonávány i samostatně, různými dodavateli, bez jakékoliv návaznosti.
Odbor vnějších vztahů ÚOHS
10/138/VZ068