Co je ECN
Evropská soutěžní síť (ECN) byla založena jako fórum pro diskuzi a spolupráci evropských soutěžních úřadu v případech, kdy jsou aplikovány Články 81 a 82 Smlouvy ES. Zajišťuje výkonné rozdělení práce a účinnou a pevnou aplikaci soutěžních pravidel ES. Komise EU a soutěžní autority členských států spolupracují v ECN skrze:
- vzájemné informování o nových případech a vykonaných rozhodnutích;
- v případě potřeby koordinace vyšetřování;
- vzájemná pomoc při vyšetřování;
- výměna důkazů a jiných informací;
- diskuze o různých otázkách společného zájmu.
Cílem ECN je vybudovat účinný právní rámec pro prosazení soutěžního zákona ES proti společnostem, které porušují pravidla hospodářské soutěže, a jejichž aktivity jsou v rozporu se zájmy spotřebitele.
Základy fungování ECN jsou položeny ve „Zprávě komise o spolupráci v síti soutěžních autorit“a v „Společném prohlášení Rady a Komise o fungování sítě soutěžních úřadů“.
V rámci ECN jsou diskutovány soutěžní problémy a prosazován společný přístup skupiny expertů ve specifických sektorech (bankovnictví, cenné papíry, energetika, pojišťovnictví, potraviny, farmaceutika, svobodná povolání, zdravotní péče, životní prostředí, motorová vozidla, telekomunikace, média, IT & informace & komunikace, zneužití dominantního postavení, hlavní ekonomové a železnice).
Úřad klade důraz především na účast v pracovních skupinách pro oblast zneužití dominantního postavení Cooperation Issues, v sektorálních podskupinách pro bankovnictví, energetiku a Pharma. V rámci těchto jednání dochází k výměně zkušeností a poznatků mezi zástupci jednotlivých členských států. Doporučení vzešlá z práce skupin může Úřad využít při aplikaci soutěžních pravidel, popřípadě i pro možné návrhy legislativních změn.
Skupina zabývající se problematikou zneužití dominantního postavení se v současné době soustřeďuje zejména na přípravu nových doporučení pro aplikaci čl. 82 Smlouvy a na podobu probíhající revize tohoto článku.
Pracovní skupina Cooperation Issues v současnosti pracuje na několika projektech (například projekt výměny informací týkajících se leniency žádostí, projekt regionálních trhů a vlivu na obchod mezi členskými státy), dále se zabývá organizačními problémy. Stěžejním úkolem této pracovní skupiny se v posledních měsících stala práce na dokumentu, týkajícím se Poradního výboru, konkrétně jmenování tzv. reportéra. Ten byl měl fungovat jako zprostředkovatel mezi Komisí a soutěžními úřady při spolupráci na závažnějších protisoutěžních případech a především má umožnit Poradnímu výboru plnit účel, pro který byl zřízen. Zpravodaj nemá nahrazovat jednotlivé soutěžní úřady, má pouze usnadnit jejich pozici v rámci Poradního výboru např. tvorbou stručného souhrnu/přehledu ohledně konkrétního případu.
Bankovnictví je dlouhodobě předmětem analýz a šetření Úřadu, která provádí jak z vlastního podnětu, tak na základě mnoha podnětů a stížností ze strany veřejnosti. V současné době se činnost této sektorální podskupiny pro finanční služby váže především na následující okruhy: používání platebních karet, šetření Komise v oblasti platebních karet a implementace projektu SEPA (Single Euro Payment Area) a jeho možné soutěžní dopady. V případě SEPA se jedná o zavedení jednotného platebního systému v Evropě, v rámci kterého budou jednotlivé právnické a fyzické osoby uskutečňovat platby prostřednictvím jednotné Euro měny za stejných obchodních podmínek, práv a technických standardů bez ohledu na region či hranice jednotlivých zemí v rámci geografické oblasti SEPA. Projekt nazývaný SEPA je iniciativou evropského bankovního průmyslu, mající za cíl vybudovat v rámci EU jednotnou platební zónu namísto asi 30 národních platebních schémat či systémů. Rozhodovacím a koordinačním orgánem, který je pověřen implementací projektu SEPA, je Evropská rada pro platby (European Payment Council – EPC), která je tvořena nejvýznamnějšími evropskými bankami a bankovními asociacemi. EPC je tedy asociací soutěžitelů, proto její rozhodnutí je rozhodnutím soutěžitelů. Dalším tématem pracovní skupiny je problematika co-brandingu, tj. sloučení více karetních systémů v jednom typu karty. V praxi se jedná o uvedení více značek jednotlivých karetních schémat na jedné platební kartě, tradičně se například jedná o možnost využití mezinárodního karetního systému typu VISA či MasterCard a některého národního karetního systému. Účelem této praxe je nabídnout pro uživatele karet možnost užití platebních karet pro bezhotovostní platby na širším území v rámci Evropy a světa.
Vzhledem ke specifické povaze energetického sektoru a téměř identickým problémům se strukturou trhu, otevíráním trhu novým soutěžitelům a s cenovou politikou v energetice je pro Úřad zásadní rovněž práce v podskupině týkající se energetiky. Pracovní skupina v březnu 2008 představila souhrn materiálu Remedies Paper, který představuje kompilaci příspěvků Evropské komise a členských států. Cílem tohoto dokumentu je shrnout možné varianty strukturálních a behaviourálních podmínek, které byly uloženy s cílem odstranit existující obavy z narušení hospodářské soutěže především v důsledku plánovaných spojení soutěžitelů. Některé podmínky však byly uloženy též v rámci antitrustových rozhodnutí. Úřad se na tomto materiálu podílel souhrnem dvou případů spojení soutěžitelů, v nichž jako spojující se soutěžitel figurovala společnost ČEZ, a.s Remedies Paper na základě hlasování členských států nebude v nejbližší době zveřejněn. Jako nové téma, jímž se ECN Energy Subgroup bude zabývat bylo Evropskou Komisí navrženo „foreclosure of the markets for gas and electricity“ se zvláštním důrazem na problematiku vymezování relevantních trhů.
Výsledkem činnosti pracovní skupiny Pharma je sektorové šetření v oblasti farmaceutik v rámci Evropských společenství, jež bylo zahájeno na začátku roku 2008. Účelem šetření je odhalit možné protisoutěžní dohody, jednání či zneužití dominantního postavení soutěžitelů – farmaceutických společností. Důvodem k zahájení sektorového šetření byl zejména pokles inovace medikamentů a opožděné vstupy generik na trh EU. Do tohoto šetření se aktivně zapojil i Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve spolupráci se Státním ústavem pro kontrolu léčiv (SÚKL), kterému se podařilo shromáždit data a informace týkající se stanovování cen za léčivé přípravky, zejména možných rozdílů v přístupu při stanovování cen za originální léčivé přípravky a generika, a rovněž ohledně výše úhrad.
Více o ECN na:
http://ec.europa.eu/comm/competition/antitrust/ecn/ecn_home.html 
Newsletter ECN:
ECN Brief 1/2010 (202.7 kB, Adobe Acrobat dokument)
28/01/2010