Stanovisko Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže k případu Sazky

9. února 2011

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) zatím disponuje pouze informacemi z médií o dohodě investiční společnosti Penta s firmou E-Invest na „společné pomoci společnosti Sazka z finančních problémů“. Penta nepožaduje majetkový podíl ve společnosti Sazka, bude však mít podíl na jejím zisku. Sazku má kromě představenstva ovládat nově ustavený řídící výbor, v němž budou mít většinu zástupců investoři, tedy Penta a E-Invest. Všechna důležitá rozhodnutí Sazky mají tomuto výboru podléhat.

Vzhledem k tomu, že Úřad prozatím nemá detailní informace o obsahu popsané transakce, může nyní vydat toliko obecné vyjádření stran možných důsledků v oblasti hospodářské soutěže. Jestliže popsané jednání povede k tomu, že jak společnost Sazka, tak společnosti ze skupiny Penta (zejména sázková kancelář Fortuna), případně další subjekty, budou kontrolovány stejnými osobami, může taková transakce být posuzována jako spojení soutěžitelů (fúze), případně jako zakázaná dohoda.

Z pohledu posuzování fúzí lze konstatovat, že by se v daném případě mohlo za určitých podmínek jednat o spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 a násl., zákona o ochraně hospodářské soutěže, a to i kdyby nedošlo k žádnému převodu akcií společnosti Sazka. Ke spojení soutěžitelů může dojít i smlouvou nebo jinými způsoby umožňujícími kontrolovat jiného soutěžitele. Kontrolou se přitom rozumí možnost vykonávat rozhodující vliv na činnost jiného soutěžitele, a to například na základě práva nebo jiné právní skutečnosti, které poskytují rozhodující vliv na složení, hlasování a rozhodování orgánů kontrolovaného soutěžitele. Rozhodné mohou být i čistě faktické vztahy.

Za předpokladu, že by skupina Penta získala rozhodující vliv (a to nejen výlučně, ale případně i společně s dalšími soutěžiteli) na činnost společnosti Sazka, jednalo by se o spojení soutěžitelů. Lze usuzovat, že takové spojení by patrně, s ohledem na obraty dotčených subjektů, podléhalo povolení ze strany Úřadu. Posouzení konkrétního případu a vyslovení závazného stanoviska by bylo předmětem správního řízení vedeného Úřadem na základě návrhu spojujících se soutěžitelů. Doposud však Úřad návrh na povolení takového spojení neobdržel.

Pokud by uvedená transakce nepředstavovala spojení soutěžitelů, je třeba upozornit na skutečnost, že dohody mezi skutečnými či potenciálními konkurenty mohou být posuzovány dle § 3 soutěžního zákona, resp. čl. 101 Smlouvy o fungování EU, tedy jako dohody, jejichž cílem či výsledkem může být narušení hospodářské soutěže. Zejména v případě, že by prostřednictvím jednotného kontrolního orgánu nebo jiné formy koordinace docházelo u dvou či více vzájemných konkurentů na trhu k rozhodování o strategických rozhodnutích v rámci soutěže na trhu, a tím ke sladění, vzájemnému podmínění či ovlivnění jejich soutěžních strategií, jednalo by se o zakázanou dohodu, jejímž cílem či výsledkem je narušení hospodářské soutěže.

Úřad si v nejbližší době vyžádá od všech zúčastněných soutěžitelů podklady a informace potřebné k tomu, aby mohl věc posoudit v souladu s pravidly stanovenými zákonem o ochraně hospodářské soutěže.

Odbor vnějších vztahů ÚOHS
11/015/HS007